｢日韓貿易戦争｣で日本が絶対有利とは限らない

한일 무역전쟁에서 일본이 절대 유리하다고는 할 수 없다

6月と7月で世の中はすっかり様変わり。大阪G20首脳会議が始まるまでは、「米中貿易戦争はどうなるのか！」と、皆が固唾をのんで見守っていたものだ。ところが6月29日に米中首脳会談が終わったら、それはもうどこかに行ってしまい、今月の焦点はズバリ日韓関係である。

6월과 7월에 세상은 완전히 탈바꿈.오사카 G20정상 회의가 시작될 때까지는 "미중 무역 전쟁은 어떻게 될까!"라고 모두가 숨 죽인 것이다.그런데 6월 29일 미중 정상 회담이 끝나면 그것은 더 이상 어딘가에 갔으며 이달의 초점은 즉 한일 관계이다.

 韓国企業が浮き足立つのも無理はない

한국기업 들썩이는 것도 무리는 아니다

大阪G20が終わった翌週の7月1日、経済産業省は「対韓国輸出規制」に踏み切ることを公表した。そして4日から実施。たちまち日韓関係は大揺れとなった。

今回、規制対象となったのは、「レジスト」（感光材）、「エッチングガス」（フッ化水素）、「フッ化ポリイミド」という3種類の半導体材料。韓国によるこれら材料の対日輸入額は5000億ウォン（466億円）に過ぎないが、それによって生み出される韓国製の半導体とディスプレ－は、全世界への輸出総額が170兆ウォン（15.8兆円）に達する。つまり日本側は失うものが小さく、韓国側が受ける打撃は大きい。これを称して、「レバレッジが高い効果的な経済制裁」ともてはやす向きもある。

韓国企業の反応は素早く、サムスン電子の李在鎔副会長は7月7日にはお忍びで日本へ飛んだ。日韓の政府間交渉に任せていたのでは埒が明かない、民間企業同士で解決を図ろうと考えたのだろう。その認識はまったく正しくて、韓国政府はこれを政治問題化させて、外交戦、宣伝戦に持ち込む構えである。文在寅大統領の頭の中に、「経済界の利益」や「日韓関係の安定」は存在しないとみえる。

しかし供給元の日本企業としては、たとえ韓国財界のトップから直々に陳情されたとしても、これが政府による輸出管理政策上の判断だと説明されると手の打ちようがない。この問題、政府と民間企業ではまるで受け止め方が違ってくるのだ。

世間的には、「WTO提訴になった場合、日韓のどちらが勝つか？」みたいな話になっている。しかし企業にとっては、そんな話は悠長に聞こえてしまう。WTOで争うとなれば、答えが出るまで1年やそこらはかかる。韓国企業の半導体材料の在庫は長くて3カ月分、短ければ1カ月程度しかないと言われている。彼らが浮足立つのも無理はないところだ。

오사카 G20이 끝난 다음 주의 7월 하루, 경제 산업성은 "-한국 수출 규제"에 나서는 것을 공표했다.그리고 4일부터 실시.금새 한일 관계는 크게 흔들렸다.

이번 규제 대상이 된 것은 "레지스트"(감광재),"부식 가스"(플루오린화 수소)"불화 폴리이미드"라는 3종류의 반도체 재료.한국의 이들 재료의 대일 수입은 5000억원(466억엔)에 불과하지만 그것에 의해서 창출되는 한국산 반도체와 디스프레-는 전 세계 수출 총액이 170조원(15.8조원)에 이른다.즉 일본측은 잃는 것이 작고, 한국측이 받는 타격은 크다.이것을 칭하고, "레버리지(leverage)가 높은 효과적인 경제 제재"라고 하는 것은 쉬운 방향도 있다.

한국 기업의 반응은 빠르게, 삼성 전자 이재용 부회장은 7월 7일에는 남몰래 일본으로 날아갔다.일한의 정부간 교섭에 맡기고 있는 것은 결말이 나지 않는, 민간기업끼리 해결을 도모하려고 생각했을 것이다.그 인식은 완전히 정확하고 한국 정부는 이를 정치문제화시켜 외교전 선전전에 나설 태세다.문재인 대통령의 머릿속에 "경제계의 이익"과 "한일 관계의 안정"은 존재하지 않는다고 보인다.

그러나 공급원인 일본 기업으로서는 설령 한국 재계의 수장으로부터 직접 진정을 받았다 하더라도 이것이 정부의 수출관리정책상 판단이라고 설명될 수 없다.이 문제, 정부와 민간기업에서는 마치 받아들이는 방식이 달라진다.

세상적으로는 WTO 제소가 될 경우 한일 어느 쪽이 이길까?와 같은 얘기가 된다.그러나 기업에 있어서는 그런 얘기가 유장하게 들린다.WTO에서 다투면 답이 나올 때까지 1년이나 거기들이 걸린다.한국 기업의 반도체 재료 재고는 길고 3개월분, 짧으면 1개월 정도밖에 없다고 하고 있다.이들이 들썩이는 것도 무리가 아니다.

それではこの喧嘩、日本が圧倒的に有利かというと、そうとも限らない。この問題に対する日本政府の説明が、7月第1週と第2週以降で微妙に変化していることにお気づきだろうか。

그러면 이 싸움, 일본이 압도적으로 유리하냐 하면 그럴 법도 하다.이 문제에 대한 일본 정부의 설명이 7월 제1주와 제2주 이후에 미묘하게 변화하고 있는 것에 눈치 챘을 것이다?

 安倍首相の気持ちはわかるが｢世界がどう見るか｣が　重要

아베의 기분 이해하지만 세계 어떻게 볼것인가　중요

安倍晋三首相は7月3日、日本記者クラブ主催の党首討論会において、本件は元徴用工訴訟で対応を示さない韓国政府への事実上の対抗措置だという認識を示している。「1965年の日韓請求権協定で、互いに請求権を放棄している。約束を守らないうえでは、今までの優遇措置は取らない」とも語っている。

もちろん日韓関係には、それ以前から従軍慰安婦合意の一方的破棄、レーダー照射事件、水産物規制などの問題が積み重なっている。徴用工問題については、日本政府は日韓請求権協定に基づき、日韓と第三国による仲裁委員会の設置を5月に求めた。ところが韓国側は期限の6月18日になっても仲裁委員を任命せず、翌19日になって突然、日韓企業が資金を出し合って救済することを提案した。おいおい、それって財団方式じゃないか。2015年の日韓合意でできた慰安婦の「和解・癒し財団」を、勝手に解散してしまったのはどなたでしたっけ？ 安倍首相がブチ切れた心情は、非常によく理解できる。

とはいうものの、韓国に対して恣意的な経済制裁を打ち出すのは拙いだろう。日本は今までそういうことをしない国だった。自由でリベラルな国際秩序の忠実なる担い手だった。特に今年はG20議長国であり、世界に率先して自由貿易の旗を振る立場。それが首脳会議終了直後に豹変したとなったら、周囲はどう見ることか。

ウォール・ストリート・ジャーナル紙では、7月2日に政治学者ウォルター・ラッセル・ミードが「トランプ化する

日本外交」という記事を寄稿している。「あの日本がIWC（国際捕鯨委員会）から脱退し、対韓輸出規制を始めるのだから、世の中は変わったもんだねえ」とのご趣旨であった。つくづくこの問題、日韓関係だけを見ていちゃいけない。第三国からどんな風に見られているかが、勝負のキモなのである。

ということで、政府の説明は翌週から「本件は輸出管理の一環です」というテクニカルなものに軌道修正した。政治家としては7月21日の参議院選挙も意識して、「韓国許すまじ」と気炎を上げたいところかもしれないが、それでは聞こえが悪いのである。

 아베 신조 총리는 7월 3일 일본 기자 클럽 주최의 당수 토론회에서 본건은 전 징용 소송으로 대응을 보이지 않는 한국 정부의 사실상 대항 조치라는 인식을 나타내고 있다."1965년 한일 청구권 협정으로 서로 청구권을 포기하고 있다.약속을 지키지 않는 데다가 지금까지의 우대 조치는 취하지 않겠다고도 했다.

물론 한일 관계에는 그 이전부터 종군 위안부 합의의 일방적 파기, 레이더 조사 사건, 수산물 규제 등의 문제가 쌓이고 있다.강제 징용 문제에 대해서는 일본 정부는 한일 청구권 협정에 근거하여 한일과 삼국에 의한 중재 위원회 설치를 5월에 촉구했다.그런데 한국 측은 시한인 6월 18일에도 중재 위원을 임명하지 않고 다음 19일에야 갑자기 한일 기업이 자금을 모아 구제하는 것을 제안했다.야, 그거 재단방식이잖아?2015년 한일 합의로 된 위안부"화해 치유 재단"을 멋대로 해산하고 버린 것은 누구이시더라? 아베 총리가 단절된 심정은 매우 잘 이해된다.

그렇다고는 하지만 한국에 대해 자의적인 경제제재를 내세우는 것은 졸렬하다.일본은 지금까지 그런 일을 하지 않은 나라였다.자유롭고 리버럴한 국제질서의 충실한 담당자였다.특히 올해는 G20의장국인 세계에 솔선해서 자유 무역의 깃발을 흔들입장.그것이 정상회의 종료 직후에 표변한 것이 된다면, 주변은 어떻게 볼 것인가.

월 스트리트 저널에서는 7월 2일 정치학자 월터 러셀·그녀가 "트럼프화하는 일본 외교"라는 글을 기고하고 있다.저 일본이 IWC(국제포경위원회)에서 탈퇴하고 대한 수출규제를 시작하니 세상이 바뀌었으리라는 취지였다.차츰차츰 이 문제, 한일관계만 보고 있어서는 안 된다.제삼국에서 어떤 식으로 보이고 있는지가 승부의 키몬 것이다.

이 때문에, 정부의 설명은 다음 주부터 "본건은 수출 관리의 일환입니다"라고 하는 테크니컬한 것으로 궤도를 수정했다.정치가로서는 7월 21일 참의원 선거도 의식하고,"한국 용서하지 않는다."라고 기염을 올리고 싶은 곳일지 모르지만 그것에서는 평판이 나쁜 것이다.

つまり今回の措置は「輸出規制」であって「禁輸」ではない。半導体材料を、「お前さんには売れねえ」と啖呵を切ると、2010年の中国によるレアアース禁輸措置と同様、明々白々なWTO違反となってしまう。

経済産業省はこんな風に説明している。2004年以降に簡略化されていた韓国向けの輸出管理の手続きを、それ以前の状態に戻します。韓国はいわゆる「ホワイト国」から外れるので、今後は輸入の際に個別に許可を取らなければなりません。しかし半導体材料を入手できなくなるわけではありません……。仮に関連企業から行政訴訟を起こされたとしても、負けないように予防線を張ってあるわけだ。

 즉 이번 조치는 "수출 규제"이지 "금수"는 아니다.반도체 재료를,"댁에는 팔리네"겠다고 큰소리를 끊으면 2010년 중국의 희토류 금수 조치와 유사, 명명백백한 WTO위반이 되어 버린다.

경제산업성은 이런 식으로 설명하고 있다.2004년 이후로 간략화된 한국 수출 관리 절차를 이전 상태로 되돌립니다.한국은 소위 "화이트국"에서 벗어나므로 앞으로는 수입시 개별허가를 받아야 합니다.그러나 반도체 재료를 입수할 수 없게 되는 것은 아닙니다.......설령 관련 기업으로부터 행정소송을 당하더라도 지지 않도록 예방선을 치고 있는 셈이다.

もし｢不適切な事案｣が肩透かしなものであったら？

만약 '부적절한 사안'이 허울 좋은 것이라면?

ところで上記の文言で気になるのは、「韓国に関連する輸出管理をめぐり、不適切な事案が発生した」ことの中身である。「武士の情けで皆までは言わないでおいてやる」的な書きぶりだが、今後、「不適切な事案とは、具体的に何のことなんだ？」との疑問が寄せられることは避けられまい。

そこでぐぅの音も出ないような事実が出てくれば、日本側の勝ちである。例えば北朝鮮やイランへの材料の横流しがあったとすれば、「なるほど、日本の措置はもっともだ」ということになる。ところが韓国側はさほど意に介する様子もなく、「2015年から今年3月までに156件の違法輸出があったが、日本産の転用はない」などと答えている。仮に「不適切な事案」が肩透かしなものであったら、第三国からどう見られるか。「規制強化に政治的な意図があった」という心象を持たれれば、日本外交が失うものは小さくないだろう。

繰り返すが、建前はさておき「ビジネスを武器にして他国に圧力をかける」という発想は、少なくとも今までの日本外交にはなかった。国連安保理やG7の制裁には足並みをそろえるが、少なくとも二国間ベースでは行わない。むしろ「意地悪をされても、仕返しはしない国」であった。今回の措置は、わが国の｢通商政策｣の転換点となるかもしれない。

半導体産業は、そうでなくとも世界的な逆風下にある。これで韓国企業が打撃を受けた場合、アジアのサプライチェーンを混乱させて日本経済に跳ね返ってこないとも限らない。

ちなみにサムスン電子、ハイニックスなど韓国関連企業の株価は、輸出規制強化措置を受けていったんは下げたものの、「これで半導体市況がかえって回復するかもしれない」との思惑から直近では再び上げている。政治の思惑とは違って、経済はさまざまな要素とともに千変万化する。かくなるうえは、こんな想定が杞憂に終わることを祈るばかりだ

그런데 위의 문구에 신경 쓰이는 것은 "한국과 관련된 수출 관리를 둘러싸고 부적절한 사안이 발생했다"는 내용이었다."무사의 정으로 여러분까지는 말하지 않고 두고 주겠다"적인 말투이지만, 향후, "부적절한 사안이란, 구체적으로 무슨 일이야?"라는 의문이 전해지는 것은 피할 수 없을 것이다.

거기서 찍소리도 못내는 사실이 나오면 일본측의 승리이다.예를 들어 북한이나 이란에 대한 재료의 횡류가 있었다면 '그렇다면 일본의 조치는 당연하다'는 얘기가 된다.그런데 한국 측은 그다지 개의치 기색 없이"2015년부터 올해 3월까지 156건의 불법 수출이 있었지만 일본산의 전용은 없을 것"등이라고 대답했다.만일 "부적절한 사안"이 어깨 투성이였다면, 제삼국으로부터 어떻게 볼 수 있을까.규제 강화에 정치적 의도가 있었다는 심상을 갖게 되면 일본 외교가 잃을 것은 작지 않을 것이다.

반복하지만, 표면적으로는 차치하고 "비즈니스를 무기로 해 타국에 압력을 가한다"라고 하는 발상은, 적어도 지금까지의 일본 외교에는 없었다.유엔 안보리나 G7의 제재는 보조를 맞추지만, 적어도 양자간 기준은 하지 않는다.오히려 몽니를 부려도 보복은 안 하는 나라였다.이번 조치는 우리나라 통상정책의 전환점이 될지도 모른다.

반도체 산업은, 그렇지 않아도 세계적인 역풍아래에 있다.이로써 한국 기업이 타격을 받을 경우 아시아의 서플라이 체인(supply-chain)을 혼란시켜 일본경제로 돌아가지 말란 법이 없다.

삼성전자 하이닉스 등 국내 관련 업체들의 주가는 수출규제 강화 조치로 일단 하락했지만 "이것으로 반도체 시황이 오히려 회복될 것 같다"는 생각에 곧 다시 고개를 들고 있다.정치의 뜻과는 달리 경제는 여러 요소들과 함께 천변만화한다.이렇게 된 바에는 이런 상정이 기우로 끝나기를 기도할 뿐이다.